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2、廣告法實(shí)施細(xì)則(Z新)第一條 根據(jù)《廣告管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第二十一條的規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括：(一)利用報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、名錄等刊登廣告。(二)利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。(三)利用街道、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。(四)利用影劇院、體育場(chǎng)(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂(lè)場(chǎng)、商場(chǎng)等場(chǎng)所內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告。(五)利用車(chē)、船、飛機(jī)等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告。(六)通過(guò)郵局郵寄各類廣告宣傳品。(七)利用饋贈(zèng)實(shí)物進(jìn)行廣告宣傳。(八)利用其它媒介和形式刊播、設(shè)置、張貼廣告。第三條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，除符合企業(yè)登記等條件外，還應(yīng)具備下列條件：(一)有負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。(二)有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計(jì)、制作、編審人員。(三)有專職的財(cái)會(huì)人員。(四)申請(qǐng)承接或代理外商來(lái)華廣告，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營(yíng)外商來(lái)華廣告的能力。第四條 兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有直接發(fā)布廣告的手段以及設(shè)計(jì)、制作廣告的技術(shù)、設(shè)備。(二)有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員和編審人員。(三)單獨(dú)立帳，有專職或兼職的財(cái)會(huì)人員。第五條 zhong外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、zhong外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)，參照《條例》、本細(xì)則和有關(guān)規(guī)定辦理。
3、廣告法ji限用語(yǔ)禁用詞處罰新廣告法實(shí)施后，ji限用語(yǔ)的處罰由原來(lái)的退一賠三變更為罰款二十w元起。 如：gj幾、世界幾、Z高級(jí)、Z佳、zui大、第一、微一、首個(gè)、首選、Z好、zui大、精確、頂幾、Zg、Z第、Z、Z具、Z便宜、Z新、Zxian進(jìn)、zui大程度、Z新技術(shù)、Zxian進(jìn)科學(xué)、gj幾產(chǎn)品、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、j對(duì)、獨(dú)家、sj、Z新、Zxian進(jìn)、第一品牌、jin牌、名牌、U秀、Zxian、頂幾、獨(dú)家、全網(wǎng)銷(xiāo)量第一、全球首發(fā)、地區(qū)sj、全網(wǎng)首發(fā)、世界領(lǐng)先、頂幾工藝、Z新科學(xué)、Z新技術(shù)、Zxian進(jìn)加工工藝、Z時(shí)尚、ji品、頂幾、頂尖、最基本、Z受歡迎、wang牌、銷(xiāo)量冠軍、第一(no.1\top1)、ji致、yong久、wang牌、掌門(mén)人、ling袖品牌、獨(dú)一無(wú)二、獨(dú)家、j無(wú)僅有、前無(wú)古人、史無(wú)前例、w能等均屬于ji限用語(yǔ)。 據(jù)悉，ji限用語(yǔ)包括但不僅限于商品列表頁(yè)、商品的標(biāo)題，副標(biāo)題，主圖以及詳情頁(yè)，商品包裝等。 ......4、新廣告法對(duì)未成年的保護(hù)有哪些新廣告法規(guī)定不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，但公益廣告除外。在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)勸誘其要求家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)廣告商品或者服務(wù);(二)可能引發(fā)其模仿不安全行為。有下列行為zy的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十w元以上一baiw元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)Z的，并可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng);對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收廣告費(fèi)用，處二十w元以上一baiw元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)Z的，并可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)廣告發(fā)布登記證件：
5、廣告法對(duì)兒童代言與明星代言規(guī)定1、明確虛假?gòu)V告的定義和典型形態(tài)。虛假的宣傳、引人誤導(dǎo)的內(nèi)容，均屬于虛假?gòu)V告。2、新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定。在廣告當(dāng)zhong經(jīng)常有一些明星、專家、社會(huì)知名人物做某產(chǎn)品的推薦和代言，在現(xiàn)行廣告法當(dāng)zhong對(duì)這些代言人是沒(méi)有法律規(guī)制的。2015廣告法zhong對(duì)明星代言也做了法律責(zé)任規(guī)定，只要明星代言的是虛假?gòu)V告，同樣負(fù)有連帶責(zé)任。 不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。明星代言產(chǎn)品，必須是明星真實(shí)使用過(guò)的。3、新增關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定。比如像在校園里面、少年兒童經(jīng)常活動(dòng)的場(chǎng)所里面，禁止做廣告，特別是在教材里面不能做廣告，為孩子的身心打造一個(gè)干凈的環(huán)境，不要從小就受到商品的干擾。4、 嚴(yán)控?zé)煵輳V告發(fā)布。煙草廣告在市場(chǎng)份額占的比例已經(jīng)很小，違法煙草廣告案件數(shù)量在全體廣告案件zhong的比Z也較少，煙草廣告秩序比較好。新廣告法當(dāng)zhong對(duì)煙草廣告做了更加嚴(yán)格的規(guī)定，禁止在一切大眾媒體和公共場(chǎng)發(fā)布煙草廣告，禁止變相(冠名贊助等形式)的發(fā)布違法廣告。《廣告法》新增亮點(diǎn)有哪些新增保健品內(nèi)容----保健食品非藥品 廣告不得涉及疾病防治----保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。6、新廣告法對(duì)垃圾廣告的法律解讀根據(jù)我國(guó)2015年9月1日即將施行的《廣告法》第四十三條規(guī)定：任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒j繼續(xù)接收的方式。上述是關(guān)于規(guī)范垃圾廣告的規(guī)定。理解上述規(guī)定需要把握三點(diǎn)：一、當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求向其發(fā)送廣告是前提;二、未經(jīng)同意或者獲得當(dāng)事人請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具，也包括向自然人的其他場(chǎng)所發(fā)送廣告;三、未經(jīng)同意或者獲得當(dāng)事人請(qǐng)求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告，且在發(fā)送電子信息時(shí)應(yīng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒j繼續(xù)接收的方式。上述電子信息不僅包括電話、短信、傳真，而且包括通過(guò)電子郵件、社交媒體平臺(tái)、應(yīng)用軟件等。如貴司在電話zhong所述，貴司作為廣告發(fā)布者會(huì)在地鐵、繁華場(chǎng)所派發(fā)廣告的行為，若未經(jīng)得當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求向其發(fā)送廣告的，會(huì)受到該條的法律制約。然，根據(jù)《廣告法》第六十三條規(guī)定：違反本法第四十三條規(guī)定發(fā)送廣告的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)廣告主處五錢(qián)元以上三w元以下的罰款。......7、新廣告法實(shí)施后商家怎么做廣告zhong對(duì)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、jiage、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、jiage、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。廣告zhong表明推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)附帶贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈(zèng)送商品或者服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。 法律、行政法規(guī)規(guī)定廣告zhong應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)顯著、清晰表示。廣告不得有下列情形：(一)使用或者變相使用zhong華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽，軍旗、軍歌、軍徽;(二)使用或者變相使用gj機(jī)關(guān)、gj機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象;(三)使用“gj幾”、“Z高級(jí)”、“Z佳”等用語(yǔ);(四)損害gj的尊嚴(yán)或者利益，泄露gj秘密;(五)妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益;(六)危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私;(七)妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚;(八)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容; (九)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容;(十)妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù);(十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。廣告內(nèi)容涉及的事項(xiàng)需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合。 廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等引證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。8、朋友圈刷廣告會(huì)被索賠嗎如何界定朋友圈發(fā)出的信息屬于廣告?趙波說(shuō)，按照新舊廣告法zhong的規(guī)定，“通過(guò)一定媒介和形式，直接或間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或服務(wù)”，就是一種廣告的行為。如果轉(zhuǎn)發(fā)者并未收取紅包或其他費(fèi)用，幫助他人發(fā)布廣告信息，又是否屬于廣告呢?新廣告法已經(jīng)刪除了舊廣告法zhong關(guān)于涉及“費(fèi)用”前提，因此，自然人無(wú)論是否收取了費(fèi)用，都不影響其所發(fā)布信息，是屬于廣告的性質(zhì)。如果市民主體身份屬于廣告發(fā)布者，也的確發(fā)布了廣告，其需要承擔(dān)哪些責(zé)任呢?趙波進(jìn)一步解釋，按照新廣告法第五十六條規(guī)定，“發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者xian行賠償。”如果發(fā)布廣告者無(wú)法提供廣告源基本信息，那因其廣告購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品遭遇損失的朋友可以xian向廣告發(fā)布者索賠。趙波提醒，在信息化社會(huì)zhong，每一個(gè)人都是自媒體，都可以在朋友圈zhong分享自己的工作與生活。但是對(duì)于陌生的廣告信息，還是謹(jǐn)慎轉(zhuǎn)發(fā)。法律人士：維權(quán)可參考新《消法》“淘寶還有不少漏洞，更何況微信買(mǎi)賣(mài)又沒(méi)有第三方擔(dān)保，只靠朋友之間的信任，這就難免會(huì)有濫竽充數(shù)的產(chǎn)品進(jìn)入微信平臺(tái)，如果在朋友圈購(gòu)物受騙了，應(yīng)該如何維權(quán)?”有微友發(fā)出這樣的疑問(wèn)。9、新舊廣告法的區(qū)別有哪些第一：適用范圍變化新法：在zhong華人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法。舊法：本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。第二：廣告主體變化新法規(guī)定：廣告代言人在廣告zhong對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明。新舊變化：新廣告法zhong，廣告主體由廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者三部分的基礎(chǔ)上，增加了第四部分——廣告代言人。并完善了廣告代言人及其法律責(zé)任制度。第三：代言行業(yè)變化新法規(guī)定：以下行業(yè)不得代言：醫(yī)藥、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、教育和培訓(xùn)、招商。農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種植養(yǎng)殖等。
互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法 2016年7月4日，gj工商總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《暫行辦法》”），自9月1日起施行。這是我國(guó)第一部互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的專門(mén)行政規(guī)章，對(duì)于規(guī)范我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)行為，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，具有重要規(guī)范和指導(dǎo)意義。結(jié)合2015年9月1日施行的新《廣告法》，《暫行辦法》出臺(tái)后，地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管呈現(xiàn)以下九大變化。
第一，確立了地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查制度。
《暫行辦法》第六條規(guī)定：“醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。”《廣告法》第四十七條規(guī)定：“廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定作出審查決定，并應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)文件抄送同幾工商行政管理部門(mén)。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布批準(zhǔn)的廣告。”
由此可見(jiàn)，自《暫行辦法》施行之日起，醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，都需要經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)通過(guò)之后方可發(fā)布。其他商品或者服務(wù)的廣告則由互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者進(jìn)行自我審查。
第二，具體列明互聯(lián)網(wǎng)廣告的限制性規(guī)定。
一是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告形式的限制性規(guī)定。《暫行辦法》第八條規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件zhong附加廣告或者廣告鏈接。”
二是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容的限制性規(guī)定。《暫行辦法》zhong雖并未對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容作出明確限制性規(guī)定，但《廣告法》第四十四條規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本法的各項(xiàng)規(guī)定。” 《廣告法》在第二章廣告內(nèi)容準(zhǔn)則zhong對(duì)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告，保健食品廣告，嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告， 農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告，煙草廣告，酒類廣告，教育、培訓(xùn)廣告，招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，房地產(chǎn)廣告，農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告不得含有的內(nèi)容作了明確規(guī)定，這些具體規(guī)定既為互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者開(kāi)展合法經(jīng)營(yíng)提供了實(shí)踐指導(dǎo)，也為互聯(lián)網(wǎng)廣告行政執(zhí)法部門(mén)提供了法律依據(jù)。
第三，禁止互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥、煙草廣告。
對(duì)處方藥和煙草兩類特殊商品的廣告，《暫行辦法》第五條作了明確規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告。”
實(shí)際上，關(guān)于處方藥、煙草廣告在《廣告法》zhong也有明確規(guī)定，《廣告法》第十五條規(guī)定：“麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得作廣告。前款規(guī)定以外的處方藥，只能在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上作廣告。”《廣告法》第二十二條規(guī)定：“禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事zhong，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。”這些法律規(guī)定同樣適用于互聯(lián)網(wǎng)廣告。
第四，明確互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)主體法律責(zé)任。
《暫行辦法》首次明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)主體的法律責(zé)任。
一是互聯(lián)網(wǎng)廣告主的法律責(zé)任。《暫行辦法》第十條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告需具備的主體身份、行政許可、引證內(nèi)容等證明文件，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。廣告主可以通過(guò)自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。互聯(lián)網(wǎng)廣告主委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告，修改廣告內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式或者其他可以被確認(rèn)的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。”
二是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任。《暫行辦法》第十二條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照gj有關(guān)規(guī)定建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度；審核查驗(yàn)并登記廣告主的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容，對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，不得設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布。互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員；有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。”
三是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的法律責(zé)任。《暫行辦法》第十七條規(guī)定：“未參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，僅為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，對(duì)其明知或者應(yīng)知利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。”《廣告法》第四十五條也規(guī)定：“公共場(chǎng)所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其明知或者應(yīng)知的利用其場(chǎng)所或者信息傳輸、發(fā)布平臺(tái)發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。”
第五，首次界定付費(fèi)搜索廣告性質(zhì)及要求。
長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于搜索引擎付費(fèi)搜索是否屬于廣告，法律界一直沒(méi)有給出明確的界定，這也增加了法院法律判定和廣告行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法的難度。《暫行辦法》首次明確了付費(fèi)搜索的廣告性質(zhì)，對(duì)于規(guī)范搜索引擎行業(yè)市場(chǎng)主體行為，具有重要意義。
《暫行辦法》第三條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)廣告包括：（一）推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；（二）推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的電子郵件廣告；（三）推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告；（四）推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示zhong的廣告，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的信息的展示依照其規(guī)定；（五）其他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。”第七條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明‘廣告’，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。”2016年7月8日，gj工商總局廣告司司長(zhǎng)張國(guó)華在做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇時(shí)指出：“搜索服務(wù)平臺(tái)zhong的付費(fèi)搜索廣告、電子商務(wù)平臺(tái)當(dāng)zhong垂直搜索的付費(fèi)搜索廣告，是以推銷(xiāo)商品或者服務(wù)為目的的，通過(guò)一些方法改變了自然搜索的排名或者位置，這屬于付費(fèi)搜索廣告。”可見(jiàn)，自《暫行辦法》施行之日起，一是付費(fèi)搜索結(jié)果需要顯著標(biāo)明“廣告”；二是搜索服務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)有責(zé)任查驗(yàn)廣告主的相關(guān)證明文件，若明知或應(yīng)知付費(fèi)搜索廣告違法，仍提供付費(fèi)搜索服務(wù)，則需要與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。
第六，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)程序化購(gòu)買(mǎi)廣告的監(jiān)管。
程序化購(gòu)買(mǎi)廣告正日益成為互聯(lián)網(wǎng)廣告交易和投放的主導(dǎo)形式。作為一種教新的廣告投放形式，程序化購(gòu)買(mǎi)廣告給互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管帶來(lái)了ji大挑戰(zhàn)。《暫行辦法》首次對(duì)程序化購(gòu)買(mǎi)廣告作了明確的規(guī)范要求。
一是程序化購(gòu)買(mǎi)廣告需要清晰標(biāo)明來(lái)源。《暫行辦法》第十三條規(guī)定：“通過(guò)程序化購(gòu)買(mǎi)廣告方式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告需求方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明廣告來(lái)源。”
二是明確程序化購(gòu)買(mǎi)廣告的市場(chǎng)主體責(zé)任。《暫行辦法》第十五條規(guī)定：“廣告需求方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、媒介方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、廣告信息交換平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及媒介方平臺(tái)的成員，在訂立互聯(lián)網(wǎng)廣告合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)合同相對(duì)方的主體身份證明文件、真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。媒介方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、廣告信息交換平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及媒介方平臺(tái)成員，對(duì)其明知或者應(yīng)知的違法廣告，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等技術(shù)措施和管理措施，予以制止。”
第七，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)zhong的市場(chǎng)行為。
《暫行辦法》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)zhong的市場(chǎng)行為也作了明確規(guī)定，以此保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的正當(dāng)權(quán)益。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是禁止攔截他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告。《暫行辦法》第十六條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)zhong不得有下列行為：（一）提供或者利用應(yīng)用程序、硬件等對(duì)他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋、快進(jìn)等限制措施。”
二是禁止篡改他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告。《暫行辦法》第十六條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)zhong不得有下列行為：（二）利用網(wǎng)絡(luò)通路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用程序等破壞正常廣告數(shù)據(jù)傳輸，篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告，擅自加載廣告。”
三是禁止提供虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為。《暫行辦法》第十六條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)zhong不得有下列行為：（三）利用虛假的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價(jià)值，誘導(dǎo)錯(cuò)誤報(bào)價(jià)，謀取不正當(dāng)利益或者損害他人利益。”《廣告法》第三十六條也規(guī)定：“廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者提供的覆蓋率、收視率、點(diǎn)擊率、發(fā)行量等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)。”
第八，明確互聯(lián)網(wǎng)廣告行政管理屬地原則。
一是以廣告發(fā)布者所在地管轄為主。根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》zhong確定的廣告發(fā)布者所在地管轄的原則為基礎(chǔ)，《暫行辦法》第十八條規(guī)定：“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門(mén)管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門(mén)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門(mén)處理。”
二是以廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地管轄為輔。《暫行辦法》第十八條規(guī)定：“廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門(mén)xian行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。對(duì)廣告主自行發(fā)布的違法廣告實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地工商行政管理部門(mén)管轄。”
第九，確定互聯(lián)網(wǎng)廣告行政管理部門(mén)職權(quán)。
一是明確工商行政管理部門(mén)查處違法互聯(lián)網(wǎng)廣告時(shí)行使的職權(quán)。《暫行辦法》第十九條規(guī)定：“工商行政管理部門(mén)在查處違法廣告時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（一）對(duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）詢問(wèn)涉嫌違法的有關(guān)當(dāng)事人，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；（三）要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；（四）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網(wǎng)廣告后臺(tái)數(shù)據(jù)，采用截屏、頁(yè)面另存、拍照等方法確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容；（五）責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)Z后果的涉嫌違法廣告。工商行政管理部門(mén)依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒j、阻撓或者隱瞞真實(shí)情況。”
二是工商行政管理部門(mén)的技術(shù)監(jiān)測(cè)記錄資料可以作為電子數(shù)據(jù)證據(jù)。《暫行辦法》第二十條規(guī)定：“工商行政管理部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測(cè)記錄資料，可以作為對(duì)違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。” □武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院廣告學(xué)系副教授、博士 廖秉宜
來(lái)源：《工商行政管理》半月刊
